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媒体:一言不合就罚款也是“陋习”

来源:大象新闻客户端 时间:2023-12-18 14:26 阅读9435次

评论员 李长需

罚款能包治百病?

被子未叠放罚款10元、碗筷不洗罚款10元、蹲地用餐罚款20元、客厅地面不扫罚款10元……这两天,四川省凉山州晋格县一份加盖了村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》,在网上引发关注。

这一罚款标准列举了14种“脏乱差”行为,涵盖厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路等6个地点。其中还明确了罚款标准,有3元、5元、10元等几档,罚款金额最高的,要数“蹲地用餐”了,要罚20元。并且它还声明,“经罚款后仍不整改,第二次检查发现罚款翻倍”。

这样一份文件,荒诞到了让人匪夷所思的地步,让人以为是在搞笑,但却被证实是真的,它不仅盖有村委会的公章,相关部门也予以证实了。这惹得部分网友忍不住调侃:“这样算起来,我家今天早上得被罚50元”。

网友的调侃,并非没有道理。别说凉山当地的老乡,就连居住在城市的居民,如果按照当地的标准,逃脱不了被罚命运的,恐怕不在少数。客厅地面不清扫,客厅摆放凌乱,被子不叠……这种行为,谁没有过?但话说回来,被子叠不叠,客厅扫不扫,这纯粹属于自己的私事儿,影响到谁了?凭什么要罚款?

翻看文件所涉及的区域,除了院坝、入户路算得上公共区域外,其余都指向了村民屋子内部。村民的屋子,是受法律保护的个人私域,是任何力量都不能随意侵犯的地方。但现在,一纸规定把一张无形的“手”伸了进来,这个要罚,那个要罚。这好比你闯进了村民的家里,侵犯了村民的隐私,还要罚人家的款,这是没道理的。

从各方的回应来看,有说上述文件是当地镇政府所发,也有说是新农村的“自选动作”,但无论是统一要求,还是“自选动作”,显然都是手伸得太长了。村民有家庭自主权和隐私权,他们在自己家做什么,只要不违法,那是人家的权利。你打着再高尚的理由闯进人家私人领域,那也是违法,更别说罚款了。

从法律的角度来说,罚款是具有行政处罚权的机构和个人做出的一种行政执法裁决,指向对象是违反公共治理秩序、侵犯公共权益和个人权益并造成一定后果的对象及行为,但村民家里扫不扫地、蹲不蹲着吃饭,侵犯了谁的权益,违反了哪里的公共秩序?你罚款的依据在哪里?更别说,作为基层群众自治组织的村委会,本身并无行政处罚权,根本就无权处罚村民的钱。

改善农村人居环境,是好事,但不能因为是“好事”,就可以越权肆意妄为。凉山当地的“蹲地用餐”、生活脏乱差等现象,有延续数百年的生活习惯原因,也有与其特殊的自然环境、经济条件和教育水平等多种因素密切相关的原因,需要长期的多方努力才可能有所改观。幻想用罚款的方式就能立马改观,这既是一种急功近利的短视思维,也是一种不切实际的懒政行为,除了引发百姓的极端反感之外,恐怕于事无补。

从行政角度而言,现代行政讲求的是服务思维,已经摒弃了以往的严管严控,尤其是含有报复意味的狠打狠罚。现在,居然还有人一言不合就罚款,而且罚得气势汹汹,丝毫没有意识到,这种行政“陋习”早已过时,现在还迷恋它,这要比村民的生活“陋习”要可怕。

要改变村民的“生活陋习”,就请先改变自己的“行政陋习”。

责任编辑:陈柯旭

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